關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據中心（IDC）業(yè)務和因特網接入服務（ISP）業(yè)務市場準入工作的實施方案

為促進互聯(lián)網行業(yè)健康發(fā)展，營造健康有序的市場環(huán)境，規(guī)范因特網數(shù)據中心（IDC）業(yè)務和因特網接入服務（ISP）業(yè)務市場秩序，制定本方案。

一、法律依據和實施目的

本方案依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）等法律法規(guī)和相關通信行業(yè)標準制定。

本方案制定的目的是完善IDC和ISP兩項業(yè)務的市場準入機制，加強IDC和ISP市場監(jiān)督管理，強化網絡信息安全管理，促進我國互聯(lián)網行業(yè)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）鼓勵健康發(fā)展，促進公平競爭。鼓勵符合條件的企業(yè)，特別是民營企業(yè)進入IDC和ISP領域。營造健康有序的市場環(huán)境，推動我國IDC和ISP市場從資源出租向服務精細化、差異化發(fā)展。

（二）審批公平公正，信息依法公開。依法公開許可對象、范圍、條件和申請方式，確保審查公平、審批程序合法、結果公正。

（三）強化安全監(jiān)管，確保網絡安全。通過必要、有效的行政管理和技術手段，對IDC和ISP企業(yè)網絡信息安全保障依法實施監(jiān)督管理，維護互聯(lián)網網絡信息安全。

    三、IDC和ISP業(yè)務許可申請

（一）申請條件

申請IDC和ISP業(yè)務的企業(yè)，應按照《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定，向我部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交相關申請材料。其中2個條件細化明確如下：

1.“有與開展經營活動相適應的資金和專業(yè)人員”

申請IDC和ISP業(yè)務的企業(yè)，注冊資本應符合有關規(guī)定。

申請IDC和ISP業(yè)務的企業(yè)，需建立網絡和信息安全專人專崗制度，配備與本企業(yè)接入網站數(shù)量相匹配的網絡和信息安全管理人員。企業(yè)要明確2名應急聯(lián)系人，負責7×24小時應急聯(lián)系處置工作，每接入1萬個網站至少配備2名專職網絡和信息安全工作人員，并根據需要配備必要的技術、管理、客戶服務等工作人員。建立相應的客戶服務部門，配備專職投訴處理人員，設置用戶投訴處理公開服務熱線。

2.“有必要的場地、設施及技術方案”

    （1）申請經營IDC業(yè)務的企業(yè)，應利用自有或租用的機房和場地，以外包出租的方式為用戶的服務器等互聯(lián)網相關設備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務，以及提供數(shù)據庫系統(tǒng)或服務器等設備的出租以及存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應用服務。機房要滿足《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕543號）和《通信網絡供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕563號）的相關規(guī)定；所使用的交換和路由設備應取得電信設備進網許可證。

IDC機房包括UPS、發(fā)電設備、冷卻系統(tǒng)、機柜等設備。IDC機房和場地的證明材料包括：房產證或者租用合同、機房設計文檔、監(jiān)理報告、機房施工文檔等。

（2）申請IDC和ISP業(yè)務的企業(yè)，應建設獨立并具有以下功能的IDC和ISP企業(yè)資源和業(yè)務管理系統(tǒng)。

——建設企業(yè)端互聯(lián)網網站備案管理系統(tǒng)，記錄并及時變更所接入網站的主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等，并實現(xiàn)與部、省網站備案管理系統(tǒng)的連接。

——建設企業(yè)接入資源管理平臺，記錄接入資源的分配、使用、出租、轉讓等信息，對接入資源異常使用實行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置，并實現(xiàn)與部電信業(yè)務市場綜合管理系統(tǒng)的連接。

----提供虛擬主機（存儲空間出租等）的IDC企業(yè)要建立相應的制度，對在本企業(yè)進行主機托管并提供虛擬主機服務的客戶信息進行審核和登記，并報電信主管部門。

（3）提供域名注冊服務的IDC和ISP企業(yè)，應按照《中國互聯(lián)網域名管理辦法》（信息產業(yè)部令第30號）的規(guī)定，向電信主管部門申請獲得互聯(lián)網域名注冊服務機構資質，并嚴格落實域名實名注冊要求，規(guī)范域名注冊服務行為。

（4）申請經營IDC和ISP的企業(yè)，應滿足以下安全管理要求，并建設相應的網絡和信息安全管理系統(tǒng)。

    ——網絡安全管理要求。按照《通信網絡安全防護管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第11號）、《互聯(lián)網網絡安全信息通報實施辦法》（工信部保[2009]156號）、《木馬和僵尸網絡監(jiān)測與處置機制》（工信部保[2009]157號）、《移動互聯(lián)網惡意程序監(jiān)測與處置機制》（工信部保[2011]545號）的要求，落實通信網絡安全防護系列標準，制訂并完善網絡安全應急預案，開展應急演練，接受主管部門對各項網絡安全工作落實情況的監(jiān)督檢查。

——信息安全管理要求。按照《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網信息服務管理辦法》的要求，建立違法網站和違法信息的巡查與處置、用戶信息安全管理、信息安全評估等管理制度。按照《互聯(lián)網數(shù)據中心和互聯(lián)網接入服務信息安全管理系統(tǒng)技術要求》和《互聯(lián)網數(shù)據中心和互聯(lián)網接入服務信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》等標準要求，建設IDC和ISP信息安全技術管理手段，具備基礎數(shù)據管理、訪問日志管理、違法違規(guī)網站及違法信息發(fā)現(xiàn)處置等技術能力。

（二）審查流程和要求

1.申請者須按《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》第八條規(guī)定提交申請材料，并使用電信業(yè)務綜合管理系統(tǒng)（網址為tsm.miit.gov.cn）在線提交申請材料。

2.電信主管部門將嚴格按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》規(guī)定的審批時限和程序，依法審批發(fā)放IDC和ISP《增值電信業(yè)務經營許可證》。

3.具體申請材料清單和審批程序可在電信業(yè)務綜合管理系統(tǒng)（網址為tsm.miit.gov.cn）查詢。